市政府日前出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（下称《意见》），从民生保障、自我发展能力、公共服务、发挥社会力量和市场机制作用等方面提出措施，全面推进残疾人小康进程。《意见》提出，到2020年，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，有需求的残疾人基本得到“量体裁衣”式服务；残疾人事业与经济社会协调发展，帮助残疾人共享经济社会发展成果。

喜讯传来 低龄残疾儿童可享免费治疗
　　今年5岁的花花（化名）去年被送进高坪区特殊教育学校。 和其他小朋友一样，花花爱玩、爱闹、爱美，但她却有着正常人无法体会的痛楚———双耳失聪。 花花出生在营山一个普通农民家庭， 她和哥哥都先天失聪。“花花和她的哥哥性格都非常开朗，目前，在学习说话上还有些困难。”其班主任告诉记者，尽管家庭条件较差，但花花的父母始终没有放弃， 不断鼓励花花和她哥哥“开口说话”。
　　今年1月，花花的父亲张林接到学校打来的电话，得知了一个好消息：政府出台了为0至6岁残疾儿童提供康复救助的制度， 按规定为其免费提供手术、 辅助器具配置和康复训练等服务。将来还会把残疾人重点康复项目补助经费纳入财政预算，并逐步提高救助标准，扩大救助范围，对贫困残疾人基本型辅助器具配置给予补贴。“老师给我们说， 孩子的病症治疗得越早越好，但我们家经济能力有限，没办法负担那么高的治疗费。”张林告诉记者，他了解到这个政策后， 马上就在网上查了资料，并在该校老师和残联的帮助下，为花花申请了免费的语言康复训练。

新政出台“福利包”全面推进残疾人小康进程
　　据了解，《意见》 从提高残疾人基本民生保障、 增强残疾人自我发展能力、保障残疾人基本康复服务需求、提升残疾人基本公共服务质量、 发挥社会力量和市场机制作用五大方面提出措施，全面推进我市残疾人小康进程。
　　花花所享受的待遇就是从保障残疾人基本康复服务需求方面来实现的。 我市不仅将建立和完善救助力度更大、范围更广、经费稳定的残疾儿童康复救助制度， 还将做好儿童残疾筛查随报工作，形成早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。
　　在全面提高残疾人基本民生保障水平方面， 将加大残疾人社会救助力度， 落实好残疾人基本养老保险和基本医疗保险政策， 建立我市困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。 优先保障城乡残疾人基本住房， 将城镇中低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供保障性住房或发放住房租赁补贴， 减免困难残疾人家庭租赁型保障性住房租金。到2020年，完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
　　在增强残疾人自我发展能力方面，将建立残疾人创业孵化机制，加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业。同时，鼓励和扶持残疾人创办小微企业，对残疾人创办的小微企业和社会组织提供免费或优惠的孵化服务，优先享受就业创业扶持政策。鼓励和支持各类产业园区中小企业孵化器为残疾人创办的小微企业提供服务和帮助。加大对残疾人就业基地和残疾人文化创意产业基地的培育扶持力度，在场所建设、用水用电用气、登记注册、资金等方面给予照顾。开展残疾人文化创业试点，鼓励扶持具有特殊才能的残疾人通过文化创业增收致富。加大残疾人扶贫解困力度，加强残疾人就业服务和劳动保障监察。
　　在提升残疾人基本公共服务质量方面， 将努力提高残疾人受教育水平，鼓励和支持普通幼儿园、残疾儿童康复机构、儿童福利机构、社会力量等开展残疾儿童学前教育，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。目前，义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准去年已达每生每年6000元。我市还将推进以“智慧量服”为载体的工作新模式，每年为30万以上残疾人提供“一人一策”的“量服”服务，开创具有南充特色的“智慧量服”工作。2017年，“量服”平台将向广大残疾人全面开放。

南充晚报记者 邓坦妮 张维

残疾人“福利包”一览
一、全面提高残疾人基本民生保障水平方面
　　1. 在落实符合最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保政策基础上，对低保家庭中的重残人员、一户多残的残疾成员、老残一体人员给予重点保障，靠家庭供养的困难成年重度残疾人单独核定纳入最低生活保障范围。 对纳入特困人员供养范围的残疾人，逐步改善供养条件。
　　2. 加大对贫困残疾人及其家庭的救助力度，确保其遭遇突发性、临时性、紧迫性困难时及时得到相应救助。
　　3. 认真落实好贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、医疗保险个人缴费政府资助政策。
　　4. 全面落实和完善残疾人医保报销政策。
　　5. 建立我市困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。
　　6. 按国、省规定，落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖、通信、有线电视等费用优惠和补贴政策。
　　7. 将城镇中低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。
　　8. 各地在实施农村危房改造时，要严格执行农村危房改造资金“三类两档两级”补助标准，同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭，对属于农村低保对象、扶贫开发对象的困难和重度残疾人家庭，给予最高标准补助。
二、增强残疾人自我发展能力方面
　　9. 各级党政机关、事业单位及国有企业要带头做好招录和安置残疾人就业工作。
　　10. 除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，要严格依法征缴残疾人就业保障金。
　　11. 加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业。
　　12. 建立残疾人创业孵化机制。
　　13. 各级财政和残联要加大对实现居家灵活就业、创业残疾人的直接补贴力度。
　　14. 落实好公益性岗位安排残疾人就业政策。
　　15. 根据国家的具体规定， 稳妥推进残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与公交站点间的短距离运输服务。
　　16. 把农村贫困残疾人作为重点扶持对象全面纳入精准扶贫、 精准脱贫工作机制和贫困监测体系，在安排扶贫项目资金时，优先对识别出来的农村贫困残疾人给予扶持，并纳入扶贫开发建档立卡信息管理平台进行动态管理。
　　17. 加大扶贫项目和资金对贫困残疾人的倾斜支持力度。
　　18. 积极组织贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营， 切实保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。
　　19. 加强全市残疾人就业服务信息网络建设和残疾人就业服务机构规范化建设。
　　20. 严查强迫残疾人劳动、不为残疾劳动者缴纳社会保险费等违法行为，依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人行为。
三、保障残疾人基本康复服务需求方面
21. 落实国家残疾预防计划，制定我市残疾预防行动实施方案。22. 加大残疾儿童康复救助工作力度。23. 实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。24. 依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练。
四、提升残疾人基本公共服务质量方面
　　25. 建立义务教育和非义务教育学段相衔接、教育与康复并重、普职融通、医教结合的特殊教育体系。设立特殊教育专项补助资金。
　　26. 特殊教育学校普遍开展学前教育， 按政策规定标准减免残疾儿童学前教育保教费。
　　27. 切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。
　　28. 逐步提高特殊教育保障水平。 义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准2016年达到每生每年6000元。
　　29. 积极推进高中阶段（含高中、职业高中、中等职业学校、技工学校）残疾学生免费教育。
　　30. 实施国家手语、盲文规范化行动计划，大力推广通用手语和通用盲文。
　　31. 完善特殊教育学校绩效考核办法，落实特教津贴，切实保障特殊教育教师待遇。
　　32. 加快发展残疾人职业教育。
　　33. 落实公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放政策。
　　34. 推动残疾人文化繁荣发展。
　　35. 将残疾人体育工作纳入全民健身体系，统一规划、同步实施。
　　36. 贯彻落实与残疾人权益保障、残疾人发展紧密相关的法律、法规。
　　37. 加强残疾人维权热线和残联系统网上信访工作平台建设， 完善残疾人维权工作管理系统，落实主体责任，维护残疾人合法权益。
　　38. 加强残疾人服务设施建设。
　　39. 加快推进公共场所和设施的无障碍改造。
　　40. 认真执行信息无障碍标准体系。
　　41. 逐步推进公共交通工具达到无障碍设施标准，方便残疾人乘坐。
　　42. 推进以“智慧量服”为载体的工作新模式，到2017年每年为30万以上残疾人提供“一人一策”的“量服”服务，开创具有南充特色的“智慧量服”工作。
五、发挥社会力量和市场机制作用方面
　　43. 鼓励和支持社会公众、社会组织通过多种形式提供慈善帮扶。
　　44. 健全志愿助残工作机制。
　　45. 积极培育和扶持社会助残组织发展， 加强基层助残社会组织登记和依法管理工作，促进残疾人专门协会与助残社会组织交流合作、融合发展。
　　46. 将残疾人服务业纳入全市现代服务业发展规划，完善和落实各项政策措施。
　　47. 充分发挥市场机制作用，鼓励民间资本、社会组织参与残疾人服务业，加快形成多元化残疾人服务供给模式。
　　48. 鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、托养、护理等保险产品。
　　49. 各县（市、区）要进一步健全残疾人服务体系，明确承担残疾人服务工作的机构和人员，为残疾群众提供就业培训、康复训练、辅具适配等服务。
　　50. 研究制定政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务的办法。

（以上文章转载自南充晚报）